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中国科学院武汉病毒研究所党风廉政建设责任制实施办法
文章来源:    发布时间:2018-11-02    【字号:

第一章  总则

第一条  为落实中央全面从严治党要求,深入推进中国科学院武汉病毒研究所党风廉政建设和反腐倡廉工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国科学院关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规规定,结合武汉病毒所实际,制定本办法。

第二条  武汉病毒所党委要肩负起全面从严治党主体责任,包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。党委书记是全面从严治党第一责任人,承担党风廉政建设第一责任人责任;法定代表人承担反腐倡廉第一责任人责任。法定代表人是中共党员的,同时承担研究所党风廉政建设主要领导责任。

第三条  实行党风廉政建设责任制,要坚持党要管党、从严治党,以明确责任主体为基础,以细化履责措施为重点,以健全体制机制为抓手,以严格责任追究为保障,促进主体责任和监督责任的贯彻落实,扎实推进我所惩治和预防腐败体系建设,为推动研究所“率先行动”计划的顺利实施提供有力保障。

第四条  实行党风廉政建设责任制,要坚持所党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。坚持集体领导与个人分工负责相结合,做到谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实。

第五条  实行党风廉政建设责任制,要将全面从严治党要求纳入各部门发展规划与党的建设总体布局,纳入领导班子任期目标和年度工作计划,与科研、管理等工作紧密结合,一起部署、落实、检查、考核。

第二章  党风廉政建设主体责任

第六条  党风廉政建设主体责任包括领导班子全面领导责任,研究所党委全所党风廉政建设全面领导责任,研究所法定代表人反腐倡廉建设第一责任人责任,党委书记党风廉政建设第一责任人责任,领导班子其他成员职责范围内反腐倡廉建设领导主要或重要责任,职能部门负责人和科研团队负责人党风廉政建设或反腐倡廉建设管理责任。各责任主体因工作变更或职责调整产生的责任内容变化,应及时变更或调整相应责任制内容。

第七条  研究所领导班子承担所投资控股企业党风廉政建设主体责任,研究所法定代表人为反腐倡廉建设第一责任人,党委书记为党风廉政建设第一责任人,负责建立和完善所投资控股企业“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用)等制度机制,加强相关业务的监管。研究所纪委承担党风廉政建设和反腐倡廉监督责任。

第八条 领导班子对职责范围内党风廉政建设所负的全面领导责任主要包括:

(一)组织领导。传达学习、贯彻落实上级关于反腐倡廉建设的部署要求,建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制,召开会议分析形势、研究工作、部署任务,听取汇报、安排监督检查、指导督导落实、严肃责任追究,推进惩治和预防腐败体系建设与改革创新发展。领导班子民主生活会经常化,开展批评与自我批评,解决突出问题,提出整改措施,接受组织监督。

(二)选人用人。严格执行中央、中国科学院和研究所关于事业单位组织人事制度相关规定,坚持正确选人用人导向,健全干部考察考核、选拔聘用机制,规范岗位聘用管理和职级晋升制度,坚持拟提任干部党风廉政或廉洁从业情况鉴定制度,严肃选人用人纪律,加强对干部选拔聘用工作的监督和党员领导干部的教育监管,防止和纠正选人用人上的不正之风。

(三)作风建设。建立健全作风和学风建设长效机制。巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入落实中央八项规定精神和修订后的院党组“十二项”要求,重点加强“三公”经费等管理监督。定期组织开展作风建设监督检查,严肃处理顶风违纪行为,对典型案例公开通报或曝光。加强科研道德和学风建设,严肃惩处科研不端行为。

(四)宣传教育。将反腐倡廉和科研诚信宣传教育纳入党的建设总体部署和干部教育培训、科研人员职业培训体系,建立健全长效机制,与创新文化建设、精神文明建设、法制宣传教育等紧密结合。坚定理想信念,扎实开展宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育、科研诚信和学风教育。领导班子每年至少组织一次党风廉政专题学习。

(五)制度建设。紧紧围绕深化科技管理体制改革,健全完善议事决策、人事、财务、资产、基建、科研道德等方面的规章制度和管理流程。全面落实惩治和预防腐败体系建设各项任务,深入推进廉洁从业风险防控,以工作制度化、制度流程化、流程信息化为目标,使主要业务活动和管理行为流程规范、权责清晰、防控有力、预警及时。

(六)强化监督。严格执行民主集中制,贯彻落实党内监督各项制度,深化所务公开,强化民主监督、群众监督。明确反腐倡廉重点领域,加强预防和监督。加强内部审计监督,重点抓好科研经济业务真实性合法性审计,逐步覆盖所有科研经济业务领域和主要科研团队。积极支持各项巡视工作。抓好审计和巡视发现问题的整改落实。践行“四种形态”,落实任前廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话等要求。

(七)惩治腐败。贯彻落实中央关于反腐败体制机制改革举措,领导和支持纪监审部门聚焦反腐倡廉主业,监督执纪问责。定期或不定期听取纪监审工作汇报,依法依纪处理违法违纪行为。坚持“一案双查”,强化责任追究。加强纪监审组织机构和队伍建设,注重纪监审干部的培养使用。

第九条 研究所法定代表人承担研究所反腐倡廉建设第一责任人责任。主要包括:

(一)决策部署。每年初组织召开领导班子会议审议确定反腐倡廉年度工作计划和责任分解。每年底组织召开领导班子会议听取反腐倡廉检查考核情况汇报,研究分析问题,明确改进措施,并纳入下一年度研究所工作计划。

(二)组织推动。围绕惩治和预防腐败体系建设、作风和学风建设、廉洁从业风险防控等重点,谋划和推动反腐倡廉建设。加强内审监督,重点抓好科研经济业务真实性合法性审计。领导并督促分管部门把反腐倡廉建设与业务工作一起部署落实,加强对任务落实情况的监督检查。

(三)宣传教育。坚定理想信念,自觉加强对上级关于反腐倡廉规章制度和部署要求的学习,按要求参加领导班子党风廉政专题学习,结合民主生活会认真述责述廉。每年在研究所作1次廉洁从业专题报告。带头并督促分管部门负责人和科研团队负责人参加反腐倡廉和科研诚信宣传教育活动,保证其每年至少参加1次。

(四)监督管理。健全完善议事决策、人事、财务、资产、基建、科研道德等方面的规章制度和管理流程。加强对行政领导班子其他成员、分管部门负责人、科研团队负责人的廉政教育、日常管理、监督约束。督促分管部门自觉接受审计等监督,抓好审计意见的整改落实。对新任、连任、轮岗的领导干部开展任前廉政谈话,与分管部门负责人每年至少开展1次廉政谈心谈话,督促落实“一岗双责”,遵守廉洁自律和作风建设各项规定。

(五)惩治腐败。严格落实上级对反腐倡廉工作的要求,加强纪检监察审计机构和队伍建设。领导和支持纪检监察审计机构聚焦反腐倡廉主业,监督执纪问责。督促查办重大违法违纪案件,排除办案工作中的干扰和阻力,依法依纪严肃处理违法违纪行为。坚持“一案双查”,强化责任追究。

第十条 研究所党委书记承担研究所党风廉政建设中第一责任人的责任。主要包括:

(一)领导部署。建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制。贯彻落实中科院党组、中纪委驻院纪检组和湖北省纪委关于党风廉政建设的决定、规定和指示,领导制定和组织实施研究所党风廉政建设的有关规划、制度和措施。牵头制定反腐倡廉中长远规划和年度计划及责任分解,提交领导班子会议审议。牵头组织对反腐倡廉工作任务完成情况的检查考核,并向领导班子汇报检查情况,提出改进工作的措施。

(二)组织推动。组织逐级签订党风廉政或反腐倡廉责任书,形成责任传导机制。督促研究所各级党组织及其负责人严格落实党风廉政建设主体责任,领导并监督各分管的部门把反腐倡廉建设与业务工作一起部署落实,加强对任务落实情况的监督检查。

(三)宣传教育。坚定理想信念,自觉学习并传达落实上级关于全面从严治党的部署要求,组织开展党性党风党纪和廉洁自律宣传教育,在党委扩大会议上述责述廉。每年至少组织1次领导班子党风廉政专题学习。每年在研究所讲1次廉政党课。带头并督促分管部门负责人参加反腐倡廉和科研诚信宣传教育,保证其每年至少参加1次。

(四)监督管理。建立健全抓党风建设的工作机制,带头并督促各级党组织和党员严格落实中央八项规定精神和修订后的院党组“十二项”要求。严格执行民主集中制,贯彻落实党内监督各项制度,加强对领导班子其他成员、分管部门负责人的廉政教育、日常管理、监督约束。督促分管部门自觉接受审计监督,认真抓好审计意见的整改落实。践行“四种形态”,落实任前廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话等要求。

(五)惩治腐败。严格落实上级对反腐倡廉工作的要求,加强纪监审机构和队伍建设。领导和支持纪监审部门聚焦反腐倡廉主业,监督执纪问责。督促查办重大违法违纪案件,排除办案工作中的干扰和阻力,依法依纪严肃处理违法违纪行为。坚持“一案双查”,强化责任追究。

第十一条 研究所领导班子其他成员根据工作分工,承担职责范围内党风廉政建设或反腐倡廉建设主要或重要领导责任。主要包括:

(一)部署落实。贯彻落实上级关于反腐倡廉建设的部署要求,对牵头负责的反腐倡廉工作任务认真组织实施。领导并监督分管部门把反腐倡廉建设与业务工作一起部署落实,明确任务分工,提出具体举措,加强对任务落实情况的监督检查。

(二)教育引导。坚定理想信念,自觉学习上级关于反腐倡廉的规章制度和部署要求,按要求参加领导班子党风廉政专题学习,结合民主生活会认真述责述廉。带头并督促分管部门负责人参加反腐倡廉和科研诚信宣传教育活动,保证其每年至少参加1次。

(三)业务监管。根据上级和研究所的要求,牵头组织相关部门研究制定、健全完善分管业务领域的规章制度或办法及管理流程,将反腐倡廉建设要求纳入其中,促进规范管理,防范廉政风险。

(四)加强监督。加强对分管部门负责人的廉政教育、日常管理、监督约束,对苗头性、倾向性问题,及时进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫,督促廉洁自律,履行“一岗双责”。督促分管部门自觉接受审计等监督,抓好审计整改意见的落实。

(五)及时汇报。定期听取分管部门反腐倡廉建设情况汇报,针对存在问题提出具体整改要求,及时向领导班子报告。及时向纪监审部门通报发现的重大问题线索,支持纪监审部门严肃处理违法违纪行为。

第十二条  研究所职能部门负责人是本部门反腐倡廉建设第一责任人,对业务范围内的反腐倡廉建设承担管理和监督责任。主要包括:

(一)组织实施。根据惩治和预防腐败体系建设规划实施细则的任务分工和反腐倡廉年度工作计划及责任分解,研究制定任务落实的具体措施并认真组织实施。每年底对任务完成情况进行自查总结,并向领导班子报告。

(二)学习教育。自觉学习上级关于反腐倡廉的规章制度和部署要求,带头并督促本部门工作人员每年至少参加1次廉洁从业宣传教育活动。对业务范围内的相关法律法规和制度及管理流程加强宣讲。

(三)业务监管。认真落实廉洁从业风险防控工作任务,加强业务监管,带头并督促本部门工作人员严格执行相关法律法规和制度及管理流程,并结合实际制定完善相关的实施办法及工作流程。每年对制度、流程执行情况进行自查,不断优化完善。

(四)加强监督。加强对本部门工作人员的廉政教育、日常管理、监督约束,对苗头性、倾向性问题,及时进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫,督促遵守廉洁自律和作风建设相关规定。自觉接受审计等监督,认真抓好审计意见的整改落实。发现违法违纪问题线索要及时向纪监审部门报告。

第十三条 科研团队负责人是所负责科研团队反腐倡廉建设的第一责任人,对所负责的科研活动中的反腐倡廉建设承担管理和监督责任。主要包括:

(一)组织实施。根据惩治和预防腐败体系建设规划实施细则的任务分工和反腐倡廉年度工作计划及责任分解,研究制定任务落实的具体措施并认真组织实施。每年底对任务完成情况进行自查总结,并向领导班子报告。

(二)学习教育。坚定理想信念,自觉学习上级关于反腐倡廉的规章制度和部署要求,带头并督促所负责的科研团队成员参加廉洁从业宣传教育,保证科研骨干每年至少参加1次。加强对所负责科研团队成员的科研道德规范的宣传教育,引导树立良好学风。

(三)业务监管。严格执行课题经费管理使用、科研道德等方面的法律法规和制度及管理流程,结合实际,进一步梳理风险点,健全风险防控措施,加强团队内部管理监督,保证科研活动合法合规。

(四)加强监督。带头廉洁自律,加强对所负责科研团队成员的廉政教育、日常管理、监督约束,对苗头性、倾向性问题,及时进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫,督促遵守廉洁自律和作风建设相关规定。自觉接受审计等监督,认真抓好审计意见的整改落实。发现违法违纪问题线索要及时向纪监审部门报告。

第十四条  研究所领导干部要严格落实党风廉政建设主体责任,严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,带头遵守党纪国法、廉洁自律和改进作风的各项规定,带头执行领导干部报告个人有关事项制度,带头管好自己,管好父母、配偶和子女,管好身边工作人员,带头接受组织和群众监督,自觉加强工作作风和学风建设,恪守科研道德。

第三章  研究所各部门党风廉政建设责任分工

第十五条  研究所各部门要结合各自职能,将党风廉政建设要求融入业务工作,分别抓好以下重点工作:

(一)综合办公室负责根据上级有关要求,建立健全精简公文和庆典活动,研究所“三公”经费和会议管理等相关规章制度,强化“三公”经费和会议费管理。加强对研究所政务信息与新闻宣传、舆情监测,所级重大活动、重要会议,研究所政府采购和招投标、科研资产、园区规划、基建项目管理及零星维修、房地产、后勤保障、信息化建设及相关业务工作的监管。开展对全所安全、保卫、保密、档案等公共事务的管理服务和相关制度执行情况的监督检查。

(二)科研计划处负责制定研究所科技发展规划与科技管理条例,监督管理条例的执行。加强国家基础类科技任务、国家科技重大专项等的培育、争取与实施管理。制定并修订所地合作规划,加强与地方、行业、企业等科技合作监督,加强对科技成果转移转化和知识产权的监督。健全研究所国际合作规划、政策、规章制度等,统筹推进重大国际合作计划和活动,规范国际合作与交流、国际会议、外宾接待标准等。加强对研究所国际合作和交流活动、重要国际会议及国际学术会议等工作的监督。对国家及院重点实验室和公共技术服务平台进行管理与监督。健全科学传播工作有关规章制度,加强对科普及国内外宣传的组织管理等工作的监管。

(三)财务处负责根据上级要求,加强研究所经济活动内控体系建设,建立健全研究所资源配置、科研经费、财务资产等管理制度,规范“三公”经费和会议管理。贯彻落实政府采购、收支两条线管理、部门预算、国库集中支付等制度,加强对财政资金和国有资产的监管,加强对投资资产、基本建设项目财务监督和验收,组织开展监督检查。

(四)组织人事处负责贯彻落实上级关于事业单位组织人事制度的相关规定,制定研究所人力资源规划、政策和规章,改进完善干部选拔任用、人才计划、机构编制、岗位配置、聘用管理、收入分配、继续教育与培训、薪酬激励制度,认真落实领导干部报告个人有关事项、述责述廉制度等。加强对中层领导干部的管理和监督。将反腐倡廉教育作为领导干部上岗培训的必修内容。加强对干部人事制度执行情况、推动社会保障等工作的监督检查。健全符合研究所实际的离退休干部管理规章制度,加强中央和院党组离退休干部工作的政策落实,受理职责范围内离退休干部来信来访,加强离退休活动的服务与监管。

落实所党委全面从严治党的监督责任,在全所党建、创新文化建设和文明创建工作中统筹部署党风廉政建设和反腐败工作,健全完善全所廉洁从业风险防控、科研道德建设制度,采用审计和专项监督等形式组织协调全所反腐倡廉建设,运用监督执纪“四种形态”处理全所信访控告,切实加强科研项目经费监督管理,科研经费真实性、合法性审计常态化。加强对所党委交办的其他工作的推动和督导。

(五)研究生处负责研究生招生、培养、学位、毕业等管理,协调和监督教育资源配置,加强对研究生教育工作评估和奖励的监管。负责研究生科研道德和学风建设的宣传教育。负责博士后人员招收、进站、出站管理,统筹博士后科学基金项目申请,加强博士后学术交流及国际交流监督管理。

(六)科研计划处、研究生处、组织人事处按照分工负责职责范围内的科研道德制度建设,开展科研诚信和学风建设宣传教育,按照院《对科研不端行为的调查处理暂行办法》和《研究生科研行为规范》,受理和调查职责范围内的科研不端投诉举报,严肃惩处科研不端行为。

(六)研究所党委和各党(总)支部要结合实际,把全面从严治党作为党的建设的重要内容部署落实,加强对党员干部的教育、管理、监督,落实好各自的党风廉政建设责任。研究所纪委和各党(总)支部纪检委员,要落实好各自的监督责任。

第四章  党风廉政建设监督责任

第十六条  研究所纪委书记要围绕研究所中心工作,围绕实践“四种形态”谋划、推进执纪监督问责,领导和组织纪监审部门切实履行监督责任。协助党委建立健全全面从严治党领导体制和工作机制,加强党内监督,加强对领导班子及其成员的监督。牵头组织纪监审等部门健全完善反腐倡廉规章制度,规范纪监审工作程序,强化内部管理监督。加强对纪监审干部的廉政教育、日常管理、监督约束,督促其接受组织和群众监督。

第十七条  研究所纪委及纪监审部门承担党风廉政建设监督责任。主要包括:

(一)强化组织协调。协助领导班子加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。协助党委研究制定全面从严治党工作规划、计划和责任分解,开展检查考核,促进任务落实。及时向领导班子提出加强党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。每半年向上级纪委报告1次工作。

(二)维护党的纪律。协助党委加强党内监督。把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和所党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。维护党章和其他党内法规,检查党的纪律执行情况,坚决纠正和严肃查处违反党纪行为。

(三)严格监督检查。加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查。加强对研究所党委特别是领导班子成员和基层党支部及党的领导干部履行职责情况的监督。严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,实事求是评价干部廉洁情况。组织实施内部审计,加强对审计意见整改落实情况的监督检查。加强对职能部门、科研团队履行监管责任的再监督、再检查。开展作风建设监督检查,及时向领导班子报告发现的顶风违纪行为并提出处理建议。

(四)开展警示教育。践行“四种形态”要求,协助党委开展党性党风党纪、廉洁从业等方面的宣传教育活动,开展任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等工作。抓早抓小,对干部职工身上存在的苗头性、倾向性问题,及时进行谈心谈话,提醒告诫并监督纠正。

(五)快查快结线索。认真处理信访举报,做好问题线索的分类处置,早发现早报告,重要线索集体研判。建立信访和线索查办数据库,信访线索处置在向同级领导班子报告的同时必须向上级纪监审部门报告。执纪审查依规依纪、快查快结,一般性问题及时找本人核实,谈话提醒、约谈函询,严重违纪涉嫌违法犯罪的,应先作党纪处分决定。协助领导班子和上级主管部门,落实“一案双查”,强化责任追究。

(六)加强自身建设。健全完善纪监审部门的内控机制,对纪监审干部严格教育、严格管理、严格监督。加强纪监审干部教育培训,不断提升履职能力。纪监审干部要带头严格执行党风廉政建设责任制,带头遵守党纪国法、廉洁自律和改进作风的各项规定,自觉接受党内监督、社会监督和群众监督,确保权力受到严格约束。

第五章  工作措施

第十八条  建立健全全面从严治党组织领导机制,形成抓好党风廉政建设和反腐倡廉建设的强大合力。

(一)实行专题会议制度。研究所领导班子每年至少召开2次专题研究反腐倡廉建设的会议,并根据需要不定期召开会议,研究分析新情况新问题,及时作出部署安排。

(二)健全责任分解机制。各部门要结合实际,研究制定工作计划、落实措施、完成时限,逐条逐项落实到分管领导、责任部门、具体人员,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

(三)完善责任动态调整机制。根据责任人工作调动、职位或职责变化,由相应监督部门修订完善其党风廉政建设责任制内容,落实权责对等,避免责任落空。

第十九条  在全所实行层层签订个性化党风廉政建设或反腐倡廉建设责任书制度,做到明确责任、传导压力,并作为责任考核和责任追究的依据。签订责任书随领导班子换届同时进行,责任人或责任内容如遇变更应及时重新签订。

(一)分院分党组书记和院长与研究所党政主要负责人签订责任书。

(二)研究所党政负责人与领导班子其他成员、所长助理,领导班子成员与分管的各处(室)、中心负责人签订责任书。

第二十条  建立报告工作制度。研究所领导班子和纪监审部门分别向武汉分院领导班子和纪检组报告当年度主体责任和监督责任落实情况。

研究所要严格落实信访案件处理情况向驻院纪检组、监督审计局请示报告制度:党风廉政建设统计情况要按月报送,信访举报统计情况要按季度报送,发生违法违纪案件要当日报告,对干部职工进行党政纪处理要提前报告。

第二十一条  实行签字背书制度。各部门责任人要对本部门党风廉政建设和反腐倡廉建设责任分工、任务分解、专项工作报告、年度工作总结报告等重要工作进行审阅把关,提出审阅意见并签名,作为党风廉政建设责任制工作考核、责任追究和开展问责的依据。

第二十二条  健全述责述廉制度。各责任人要结合年终工作考核和责任制考核,围绕履行主体责任和监督责任、作风建设、报告个人有关事项和廉洁自律等内容,进行大会或书面述责述廉。落实领导班子成员述责述廉制度。领导班子成员每年结合领导班子民主生活会进行述责述廉,并将履行反腐倡廉建设责任情况和遵守廉洁自律规定情况作为重要内容。

第二十三条  实行谈话提醒制度。按照“四种形态”的要求,党政主要负责人对新任、连任、轮岗的领导干部和科研团队负责人开展任前廉政谈话。党委书记、纪委书记对有轻微违纪问题的干部职工进行提醒谈话、诫勉谈话。党政主要负责人与领导班子其他成员,领导班子成员与分管部门负责人,部门负责人与部门工作人员,科研团队负责人与科研团队的科研骨干等,每年至少开展1次廉政谈心谈话,督促提醒履行“一岗双责”,遵守廉洁自律和作风建设各项规定。

第二十四条  建立纪委约谈制度。研究所纪委书记定期不定期约谈研究所职能部门主要负责人和科研团队负责人。对落实“两个责任”不力,群众反映强烈、“四风”问题频发、发生重大违法违纪案件的部门主要负责人,要及时进行约谈,并要求限期整改和报告结果。

第二十五条  落实工作保障机制。研究所领导班子要支持纪监审部门转职能、转方式、转作风,保障纪监审部门聚焦反腐倡廉主业,监督执纪问责。加强研究所纪委书记的选任工作,在提名和考察环节必须听取上级纪监审部门意见。

第六章  责任考核

第二十六条  研究所要建立健全党风廉政建设责任制检查考核制度,明确检查考核的内容、标准、方法、程序,促进主体责任、监督责任落实,实行每年检查考核制度。

第二十七条  成立党委书记为组长、纪委书记为副组长的考核领导小组,每年由组长、副组长带队进行检查考核。检查考核情况应及时向领导班子报告,并在适当范围内进行通报。对检查考核中发现的问题,领导班子要及时研究解决,督促整改落实。

第二十八条  各部门应当建立和完善检查考核结果运用制度,把党风廉政建设责任制和反腐倡廉责任制执行情况的考核结果作为业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

第二十九条  纪监审部门协助领导班子开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核,或者根据职责开展检查工作。

第三十条  领导干部应当将执行党风廉政建设责任制或反腐倡廉责任制的情况列为民主生活会和述责述廉的重要内容。

第七章   责任追究

第三十一条  坚持“一案双查”,发生重大违法违纪问题和腐败案件,既要追究当事人责任,又要倒查领导班子及相关人员的责任,开展问责。

第三十二条  对于违反或者未能正确履行本办法规定的职责,有下列情形之一的,应当严肃追究责任:

(一)发生窝案、串案及连续发生重大腐败案件的;

(二)重复发生严重违反廉洁从业和作风建设有关规定问题的;

(三)对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或拒不办理的;

(四)对严重违法违纪行为放任纵容、袒护包庇、压案不查、阻扰调查,或不依法依纪严肃处理的;

(五)内控制度存在明显漏洞或执行不力,执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改,致使发生严重违法违纪问题的;

(六)违反规定选拔任用干部,或用人失察、失误造成恶劣影响的;

(七)对领导班子成员或者直接管辖下属失教失管失察,导致发生严重违法违纪问题的;

(八)对群众举报或通过其他途径发现的严重违法违纪线索隐瞒不报、压案不查,或出现严重办案安全问题的;

(九)对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任、监督责任的问题不及时纠正、处理或责任追究不力的;

(十)有其他违反党风廉政建设责任制或反腐倡廉责任制行为并需要追究责任的。

第三十三条  领导班子有本办法第三十二条所列情形,根据《中国共产党问责条例》、中科院及武汉病毒所实施办法开展问责。其中,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行改组处理。

第三十四条  领导干部、职能部门负责人、科研团队负责人有本办法第三十二条所列情形,情节较轻的,给予通报批评,责令作出书面检查和依规整改,谈话或书面诫勉;情节较重的,给予组织调整或者组织处理,包括停职检查、调整职务等;情节严重的,给予纪律处分,或者给予责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用,也可合并使用。

第三十五条  领导班子、领导干部、职能部门负责人、科研团队负责人具有本办法第三十二条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;

(二)干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第三十六条  领导班子、领导干部、职能部门负责人、科研团队负责人具有本办法第三十二条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究责任:

(一)对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的;

(二)认真整改,成效明显的。

第三十七条  领导班子、领导干部、职能部门负责人、科研团队负责人违反本办法,需要查明事实、追究责任的,由有关部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的,由纪监审部门按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由组织人事部门按照《事业单位工作人员处分暂行规定》的有关权限和程序办理。

第三十八条  实施责任追究,要实事求是,分清全面领导责任和主要领导责任、重要领导责任。

追究全面领导责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。

错误决策由领导干部、职能部门负责人、科研团队负责人个人决定或者批准的,追究该领导干部、职能部门负责人、科研团队负责人的主要领导责任。

第三十九条  实施责任追究或问责不因领导干部、职能部门负责人、科研团队负责人工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本办法应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。

第四十条  受到责任追究或问责的领导班子、领导干部、职能部门负责人、科研团队负责人,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部、职能部门负责人,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。

第四十一条  纪检监察办公室应当加强对研究所领导班子实施责任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的,应当及时督促予以纠正。

第八章   附则

第四十二条  本办法由纪检监察办公室负责解释。

第四十三条  本办法自下发之日起施行。2015年印发的《中国科学院武汉病毒研究所党风廉政建设责任制实施细则》(科武病党字〔20155)同时废止。

附件:党字2017-10关于印发《中国科学院武汉病毒研究所党风廉政建设责任制实施办法》的通知.pdf